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近日,揭阳市自然资源局“十四五”相关规划项目公开招标公告在网上发布,据公告内容了解到,招标采购内容为《揭阳市自然资源“十四五”规划》和《揭阳市新型城镇化“十四五”规划》编制服务,采购预算为人民币,,元
下面是招标公告相关内容:
(一)项目背景“十四五”是推进揭阳自然资源改革创新,提高资源要素供给质量,优化资源要素配置供给结构,促进区域协调发展的关键,也是实现揭阳高质量发展的重要支撑。科学编制揭阳市自然资源“十四五”规划,对履行好“两统一”职责、促进自然资源合理利用和保护、提升揭阳市自然资源对国民经济和社会发展的保障能力具有重大意义。
工作范围
本次规划工作范围为揭阳市行*管辖范围,总面积为平方公里。规划期限为0至05年。.工作内容()现状与形势摸清全市土地、矿产、水、海洋、林草等自然资源基础,全面评估揭阳市自然资源发展现状,从*建工作、机构改革、规划编制、保障能力、民生服务、生态保护、基础业务等方面系统总结“十三五”时期自然资源事业取得的主要成效。把握“十四五”时期是我国实现第二个一百年奋斗目标的起步期,是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,国内外形势发生深刻复杂变化,世界处于百年未有之大变局,十九大召开后,中国特色社会主义进入新时代,高质量发展成为社会经济发展主基调这一大背景。把握“十四五”时期是揭阳市紧紧抓住“双区”联动、“双城”建设和“一核一带一区”发展新机遇、全面建设宜居宜业宜游活力古城、滨海新城、打造沿海经济带上的产业强市、推进高质量发展的关键时期,也是揭阳市自然资源系统全面整合后开启新职责的第一个五年计划期。深入剖析自然资源治理体系和治理能力、“六项”专项工作和管理基础等方面存在的问题及产生的原因,聚焦事关全局的难点、堵点,找出薄弱环节和滞后领域,为科学编制“十四五”规划提供依据和靶向目标。()指导思想和工作目标按照自然资源部“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻落实*的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放的总体要求”,把自然资源的运筹管理和国土空间的开发利用放在揭阳市乃至广东省加快社会主义现代化建设全过程中统一谋划。围绕贯彻揭阳市委六届八次、九次全会精神,落细落实“两统一”职责和坚持“三个一”工作思路,促进揭阳市“融湾建带”,明确“十四五”期间自然资源事业发展指导思想。坚持统筹谋划和突出重点相结合、坚持目标导向和问题导向相统一、坚持底线思维和风险防控并重、坚持保护和保障并重、坚持增进人民福祉、坚持改革创新、坚持高质量发展、坚持加强*的领导的基本原则。围绕建设宜居宜业宜游活力古城、滨海新城、打造沿海经济带上的产业强市的发展定位和构建“三心多点、一轴一带三片”的国土空间开发格局,从“六项”专项工作、保障自然资源保护、自然资源保障、资源节约利用、服务民生、生态修复、自然资源管理等方面,提出自然资源工作的主要目标,结合自然资源部提出的关键指标,构建具有揭阳特色、符合揭阳发展实际需求的自然资源“十四五”指标体系。(3)抓好“六项”专项工作,打造揭阳自然资源特色品牌坚持把“六项”专项工作作为自然资源系统一个品牌继续推进、驰而不息,并根据任务完成情况和新工作需求,不断对“六项”专项工作进行更新调整,提出“十四五”期间的“六项”专项工作建议内容。(4)保障自然资源供给,提高自然资源高效利用能力高度重视自然资源对揭阳市经济社会发展的支撑作用,保障重点区域、重大平台、重点项目用地需求,强化海域海岛管理,全力服务保障重点项目用海需求,加大矿产资源勘查力度,推动海洋资源高效利用,服务城市建设发展,节约集约利用土地资源,综合利用矿产资源。(5)强化自然资源保护,推进国土空间生态修复深刻领会习近平总书记“山水林田湖草是一个生命共同体”论断的科学内涵,坚持把保护和修复作为重中之重。管好“一本账”、落实“一体修”,切实加强自然资源整体保护和修复力度。落实最严格的耕地保护制度,不断强化海洋资源保护,推行绿色矿业发展模式。守住生态控制线,保护海洋生态环境,推进国土综合整治,加强地质环境保护,保护水资源生态环境。(6)优化开发利用格局,推动自然资源统筹协调发展围绕全面推进“三中心一示范区”建设,实施生态优先、强心带动和品质提升等国土空间保护开发战略,优化土地、矿产和海洋等自然资源开发利用格局,推动汕潮揭、大湾区区域协调发展,促进新型城镇化、乡村振兴等城乡协调发展,打造全市经济发展蓝色引擎、推进陆海统筹发展。(7)落实“两统一”职责,做好自然资源惠民服务围绕落细落实“两统一”职责,有效维护全民所有自然资源资产所有者权益,加强国土空间用途管制。用心用情用功维护权益、服务民生,加强地质海洋灾害防治,加强安全生产和维稳工作,坚持保障发展、服务民生,落实惠民利民便民措施,让人民群众共享改革发展成果。(8)推进管理制度改革,提升自然资源管理服务水平在抓好机构改革平稳过渡同时,推动落实“放管服”改革要求,继续推进审批制度和管理制度改革,深化土地管理制度改革。锲而不舍提高管理服务水平,提高信息化建设水平,推进不动产数据整合共享,加强宣传培训工作。(9)加强*的建设,保障规划实施树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想强*、理论强*放在重中之重,发挥机关*委、纪委的作用,全面加强*的建设,加强自然资源法治建设,加强人才队伍建设,加强规划实施管理。(0)附件:重大工程专栏围绕实现“十四五”期间自然事业主要目标,规划各领域重大工程,包括但不限于规划高标准基本农田建设、全域土地综合整治、矿产资源勘查工、矿产资源节约与综合利用示范、海洋生态环境保护、乡村振兴“多规合一”村庄规划、自然资源综合管理信息化等工程。3.成果要求()总体要求)各阶段均须提供相应阶段的文字说明。)所有规划成果的文字说明和标注均须采用中文版本,文本文件必须清晰完整。3)成果格式要满足报批要求。()成果形式形成成果包括文本、指标体系等文本成果。()成果内容规划文本:主要包括“十三五”时期自然资源取得的成效分析与形势判断,“十四五”时期的指导思想和主要目标、“六项”专项工作主要内容、自然资源供给能力保障、自然资源保护和国土空间生态修复,推动自然资源统筹协调发展、“两统一”职责落实、管理制度改革、强化*的建设保障规划实施、重大工程专栏等内容。4.项目工期进度要求工作时间大概需要个月,大体的时间节点控制如下,具体因不可预见因素而调整:项目需求书(包号)(一)项目概况根据国家、省关于新型城镇化推进的工作要求,按照国家发展改革委发布的《00年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和*策体系的若干措施》《关于印发揭阳市“十四五”规划编制工作方案的通知》等文件要求,我市将启动新型城镇化“十四五”规划编制工作。
项目背景
城镇化是现代化的必由之路,是加快产业转型升级、促进经济高质量发展的重要抓手,是推动区域协调发展、城乡融合的有力支撑。*的十九大提出全面建设社会主义现代化强国“两步走”战略、深入实施乡村振兴战略,*中央要求广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”,省委省*府提出“++9”工作部署,聚焦聚力构建“一核一带一区”区域发展新格局,揭阳市委市*府大力推进“融湾建带”,共建汕潮揭都市圈,构筑广东沿海经济带新增长极的重要支撑。在新的形势下,贯彻国家、省关于新时代推进新型城镇化的战略部署,揭阳市需要理清发展思路,把城镇化作为扩大内需的最大潜力,推进新型城镇化高质量发展,并科学统筹城乡融合发展,既是揭阳加快社会主义现代化建设的重要组成部分,也是揭阳“十四五”期间实现高质量发展的重要支撑,需研究编制《揭阳市新型城镇化“十四五”规划》,以满足揭阳市未来开发建设的需求。.工作范围本次规划范围为揭阳市行*管辖范围,总面积平方公里。规划期限为0至05年。3.工作思路()工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,科学分析形势、把握发展大势,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹发展和安全,加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略,提高农业转移人口市民化质量,加快形成“三中心一示范区”发展新格局,增强城镇群综合承载力和资源优化配置能力,推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,促进城镇协调发展,提升城市治理水平,推进城乡融合发展。()主要任务)提高农业转移人口市民化质量。以深化改革户籍制度和基本公共服务提供机制为路径,打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒,促进人力资源优化配置。)优化城镇化空间布局。完善和落实主体功能区战略,增强经济发展优势区域承载能力,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局,形成高质量发展的动力系统。3)提升城市综合承载能力。着眼于增强人口经济承载和资源优化配置等核心功能,健全城市可持续发展体制机制,提升城市发展质量。4)加快推进城乡融合发展。突出以城带乡、以工促农,健全城乡融合发展体制机制,促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置。4.工作内容()评估发展基础,理清规划背景对揭阳市城镇化发展基础进行评估,从农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态、提高城市可持续发展能力、加快推动城乡融合发展、深化城镇化制度改革等方面总结“十三五”揭阳城镇化发展建设情况,分析揭阳城镇化发展阶段与存在问题,明确揭阳城镇化发展短板,在国家、省新型城镇化战略部署及工作要求下,结合揭阳发展实际,对揭阳城镇化发展态势进行研判。()明确新型城镇化发展总体要求以促进人的城镇化为核心,以实现高质量发展、高品质生活、高水平治理为导向,明确揭阳“十四五”期间新型城镇化发展的总体思路,围绕建设宜居宜业宜游活力古城、滨海新城,打造沿海经济带上的产业强市的发展定位,明确城镇化发展定位及总体目标,从城镇化发展水平、布局优化、动力驱动、品质生活、城乡统筹、精细治理等方面提出分项发展目标。结合人口规模及城镇化发展水平预测、城镇布局优化等明确揭阳市新型城镇化发展总体格局。(3)有序推进农业转移人口市民化重点围绕解决揭阳市“十四五”期间农业转移人口“量有多少、集聚哪里、怎么配套”,以及如何保障农业转移人口在城市中稳定生活等问题,优化户口迁移*策,建立与人口集聚和人口结构等需求相适应的公共服务配套体系,深化“人地钱挂钩”等配套*策,保障进城落户农民各项基本福利。(4)合理优化城镇化布局形态重点围绕落实全省“一核一带一区”区域发展新格局、汕潮揭都市圈建设和揭阳市“三中心一示范区”的发展格局,结合揭阳城镇体系结构与人口吸引力的关系、重点发展平台及交通网络支撑,公共服务设施配套承载能力、城镇乡融合发展等,优化揭阳市城镇化布局形态,明确城镇化发展主要承载区域及布局策略。(5)全面提高城市可持续发展能力重点围绕城市高质量发展要求,着重找对标、补短板、强弱项,着力解决揭阳产业发展水平较低、城镇建设品质不高、基础设施体系有待完善、民生服务保障能力有待提高等问题,建立现代化产业体系,提升产业就业带动能力,提升城镇品质和人文魅力,建设智慧安全高效的基础设施体系,建立优质共享的公共服务设施体系,塑造魅力韧性的生态安全保护体系。(6)加快推动城乡融合发展重点围绕解决城乡发展不平衡问题,以促进城乡要素自由流动、提升乡村发展质量和吸引力为目标,落实国家、省城乡融合工作要求,明确推进城乡要素合理配置、缩小城乡基本公共服务差距、提高城乡基础设施建管能力、促进乡村经济多元化发展、建设美丽宜居乡村等规划内容。(7)深化城镇化制度改革重点围绕解决影响新型城镇化发展的制度瓶颈与主要问题,从健全人口管理机制、深化土地管理制度改革、创新城镇化资金保障机制、加快城镇管理体制改革、建立高效的区域协调发展新机制等方面明确规划内容。(8)强化规划实施保障提出揭阳市“十四五”期间新型城镇化建设行动计划及重点项目,明确规划组织实施机制,健全监测评估体系,深化宣传引导。5.成果要求()总体要求)各阶段均须提供相应阶段的文字说明。)所有规划成果的文字说明和标注均须采用中文版本,文本文件必须清晰完整。3)成果格式要满足报批要求。()成果内容形成《揭阳市新型城镇化“十四五”规划》文本,主要内容包括规划背景、指导思想与发展目标、城镇化空间布局、城镇化动力体系、城市服务供给体系、城乡融合发展机制等。6.项目工期进度要求工作时间约需要个月,大体的时间节点控制如下,具体因不可预见因素而调整揭阳发展吧整理出品----------------------------
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