年来，揭阳市坚持高位领导、系统谋划，强化组织领导、制度安排、资金投放“三个统筹”，提高涉农资金整合效应，促进涉农资金使用由分散到集中、从低效到高效转变，推动乡村振兴战略实施加劲增效。
一、在组织领导上强化统筹，成立高规格领导机构。为打破部门间、行业间“条条框框”的壁垒，对现有涉农资金部门固化利益关系和资金使用权责格局调整进行全面协调，揭阳市成立市委书记、市长任组长，市政府分管财政和涉农线条3位副市长任副组长，发改、财政和涉农资金主管部门主要负责同志为成员的市涉农资金统筹整合领导小组，负责审定市级涉农资金统筹整合总体资金分配方案和任务清单，协调解决有关重大问题，加强涉农资金统筹整合改革工作的组织领导，领导小组办公室设在市财政局，负责日常工作。同时，建立涉农资金统筹整合联席会议制度，负责协调行业内、行业间涉农资金统筹整合审议审定工作，避免部门之间互相扯皮现象，促进钱和事更加高效统一。
二、在制度安排上强化统筹，实现高效率对接落实。为防止各地各部门对涉农资金搞政策要求不一、管理程序各异的“拼盘式”拼凑整合，揭阳市对涉农资金统筹整合工作实行规划编制、制度管理、操作指引“三个统一”，着力形成全市涉农资金统筹整合“一盘棋”局面，促进各项工作高效率对接落实。一是统一规划编制。出台《揭阳市实施乡村振兴战略规划(—年)》，明确全市乡村振兴的中长期政策安排和重大任务，以规划为龙头引领涉农资金整合和集中投入。二是统一制度管理。制定印发《揭阳市涉农资金统筹整合实施方案(试行)》，明确涉农资金统筹整合主要目标，并对推进行业内、行业间涉农资金整合、分类编制下达涉农资金及任务清单、完善涉农资金管理体制机制等主要环节工作进行具体化、职责化和时限化，确保涉农资金统筹整合改革工作落地见效。另外，市财政局还配套出台《揭阳市涉农资金统筹整合管理办法》，使各地各部门涉农资金统筹整合工作更加有法可依、有章可循。三是统一操作指引。编制印发《涉农资金任务安排、分配方案和使用指引》，明确资金统筹分配原则，并配套约束性任务、指导性任务和市级财政补助资金清单及使用操作指引，既编好任务书，又指明路线图，切实解决基层不敢统筹、不会统筹、不想统筹的问题。在此过程中，市委书记先后3次亲自主持涉农资金统筹安排专题研讨会；市政府分管副市长组织6场涉农资金统筹安排专题培训对接会，详细讲解涉农资金统筹整合有关政策要求和资金分配情况，通过市县纵向对接、部门间横向对接，打牢涉农资金统筹整合的业务基础。
三、在资金投放上强化统筹，促进高质量分配使用。涉农资金分配使用，关键在要“统筹整合”四个字精准发力、深挖潜力，才能达到用好钱、办好事的目的和效果。一是在“统”字加力促进更放大。加大资金“统”的力度，将市、县两级财政涉农资金一并纳入统筹整合渠道，不搞上下“两张皮”，形成上下“一盘棋”。目前，全市共统筹涉农资金7.25亿元，全部分类编制到县(市、区)涉农资金方案表，编列到农业产业发展类、农村人居环境整治类、精准扶贫精准脱贫类、林业生态建设类、农业农村基础设施建设类等6大类中，进一步放大统筹整合效应。二是在“筹”字加力促进更集约。对省、市涉农转移支付资金实行“大专项+任务清单”管理模式，落实省“两个50%”双控要求，实行系统筹划、系统安排，不搞简单分钱、粗放排事。市各涉农资金牵头部门结合区域设置情况和各县(市、区)管理体制，根据行业内、行业间资金统筹整合要求，对财政省直管县和市管区实行区分筹略，分类编制涉农资金额度及任务清单。财政省直管县方面，采取统事不统钱的原则，市在不减弱直管县资金分配自主权的前提下，对省下达指导性任务资金实行约束性管理，要求集约用在省、市确定涉农重大政策任务和重点项目上，防止资金使用随意化和碎片化；市管区采取统事又统钱的原则，省、市资金均由市各涉农资金牵头部门统筹，分类编制下达涉农资金及任务清单，强化重大项目对接。三是在“整”字加力促进更精准。为做好各地区涉农资金清理整理工作，打好精准整合的基础，农业农村局和财政局等部门设计编制《XX县(含XX区)省下达涉农资金约束性任务及资金配置方案表》《市级财政补充涉农资金任务及资金配置方案表》等12张涉农资金配置表，将省、市涉农资金分类归集到各张功能表格中，对涉农资金进行“安家落户”，确保资金、任务和责任落实，也便于县(市、区)全面掌握涉农“资金池”状况，做到多个渠道取水、一个池子储水、一个龙头放水，集中财力办大事。四是在“合”字加力促进更均衡。坚持统筹兼顾，对榕城区和空港经济区未纳入中央和省补助的涉农资金，市级财政给予资金补充，如对于推进“三清三拆”工作，综合考虑榕城区、空港经济区和揭东区玉滘镇等个行政村以及99个城镇居委会(涉农社区)未能享受到省相关涉农资金政策补助，市级财政安排给予补助，弥补政策资金“缺口”，确保全市“三清三拆”工作均衡推进。
来源:财政部网站