高铁到站了，旅客从出站口鱼贯而出，纷纷乘坐公交车、出租车或网约车踏上路途。可以说，高铁站是一座城市客运最繁忙处。高铁站的客运是否井然有序，决定着旅客对这座城市的第一印象。
据“南方都市报”报道：南都记者近日接到省内多名市民报料反映广东省内高铁站附近的客运乱象，集中表现为出租车不打表、议价，以及“黑车”拉客等问题。
今年6月份，南都记者连续暗访了广深高铁站、厦深铁路的普宁站和潮汕站、武广高铁的清远站，发现市民反映的部分问题仍然存在，有高铁站外出租车议价和不打表，有个别地区还存在“黑车”肆意在高铁站前“拉客”现象。
普宁高铁站外的拉客仔▲6月5日，南都记者下高铁从普宁市的普宁站到达厅出来，马上就有一排男子簇拥过来。他们殷切询问：“的士！的士！要去哪？”
记者询问得知，其实，他们推销的很多都并非是正规的士，而是没有任何客运资质的私家车，即“黑车”。即使在高铁站周围多处能见“严禁喊客拉客，违者依法处罚”的警示牌，他们仍然吆喝不停。
据记者观察，这群“拉客仔”疑似在普宁站附近“安营扎寨”，拉客的对象多是不熟悉情况的旅客。这些旅客中，有的是初来乍到不了解情况，有的坐高铁来往普宁并不多，无车接送只能叫车，一出高铁站碰到的就是“拉客仔”，便容易上当。
“黑车”的价格不便宜。记者询价获知，从普宁高铁站到普医院，如果搭乘网约车，价格为15-20元不等。而拉客人员的价格是两倍甚至三倍，有的直接开价60元。
普宁高铁站外的“严禁喊客拉客”警示牌▲普宁高铁站前路是交通严管地段，禁止车辆违停，否则会被处罚。
多名知情市民告诉记者，高铁站刚开之时，车辆停在站前路拉客的现象屡禁不绝，交通秩序一度混乱。而在严管严查后，“黑车”有所收敛，站前路的交通秩序好了许多。然而，这种喊客拉客现象却依然存在。
一拉到客，“拉客仔”会领旅客到距高铁站外不远的区域乘车。因是“黑车”，故要价没有一定标准。乘客如乘坐“黑车”，面临“被宰”不说，若出现安全事故，往往会陷入索赔纠纷。
普宁高铁站外列队候客的出租车▲旅客可以选择拒绝“拉客仔”，不乘坐“黑车”。但是，他们有没有更好的选择呢？坐出租车吧，应该便宜而安全。然而，事实却并非如此。记者在普宁站发现，排队候客的出租车其实并不受欢迎。因为，这些出租车许多都不打表，价格也并不比“黑车”便宜。
“医院多少钱？”
“40块。搭多个人就30块。”
“不是按里程算吗？”
“没有打表的。”
记者在普宁高铁站暗访发现，多名出租车司机均如上述，不打表，只议价。价格没有统一标准，愿意议价的价格兴许便宜些，不愿动君子之口的乘客就会吃较多的亏。
有些出租车司机不仅拒不打表，还往往在没问乘客同不同意的情况下，坚持“拼客”才走人。
南都记者从普宁高铁站前路段搭乘一辆出租车，当事司机不打表▲既然“黑车”、“出租车”都贵，那么市民可否乘坐网约车呢？一网约车司机告诉记者，在普宁跑网约车的，许多都没有客运资质。
“网约车鼓励我们去办理证件，但是办理证件有条件要求，比如车的排量要达到多少。就算办理了牌照，又有退出的机制，比如达到8年了就要报废，又要要买新车，不划算。”
根据《广东省出租汽车经营管理办法》，网约车要有营运证（网络预约出租汽车运输证），网约车驾驶员要有从业资格证（网络预约出租汽车驾驶员证），没有证件即为非法营运，照此来说，这些网约车同属“黑车”之列，仅仅是价格公道些罢了。
据一没有营运资质的网约车司机称，普宁高铁站路段的运管会查非法营运，如果他们被逮到，就会被罚款，因此，有些司机不敢贸然在附近接客。
严查不能只是“一阵风”
高铁站客运乱象呼唤建长效机制
综合南都记者在广深、清远、普宁、潮汕站暗访的情况，这些地区中，以普宁站、潮汕站问题较为突出。
近年来，南都也多次接到来往潮汕的市民报料这两个站点的客运乱象。是不是这两地疏于管理的缘故？
事实上，记者了解到，近年来，普宁和潮州两地均有对高铁站前客运秩序进行专项整治的行动。
以普宁来说，去年，在媒体曝光普宁高铁站前黑车“宰客”现象后，普宁市就开展执法整治，称“要采取明查暗访，严厉打击‘黑车’非法营运行为以及出租车不打表漫天要价、‘拼客’、拒载等违法违规经营行为；要继续加大宣传力度，发动市民、旅客自觉拒坐、抵制‘黑的’；要建立长效机制，规范出租车市场秩序。”
今年，也有媒体报道了潮汕站附近出租车不打表的现象，潮州潮安交通运输局相关人员也向媒体表示，对于出租车不打表的行为，他们也有明察暗访，但因乘客出行习惯及司机的不良诱导，效果一直不算理想。
高铁站的客运乱象，对于一些城市来说，可以说已经是“老生常谈”了。一旦曝光，都会严查严管一段时间，却又死灰复燃。究竟问题的症结何在？
需要指出的是，一些地区比如粤东地区，出租客运行业至今仍没有形成一个相对规范的市场。而网约车属于新业态，也刚刚在粤东地区开展，一方面当地多数从业者经济水平不高，难以符合网约车客运资质的标准，另一方面多数从业者法制观念淡薄，对非法营运的认识不深。
规范客运秩序
关键要形成行业自律
要规范高铁站前路段的客运秩序，归根结底还是要建立长效监管机制。
对于高铁站前喊客拉客乱象，南都记者在蹲守一些站点时，并未见到有执法人员对喊客拉客现象进行遏止。不少人认为喊客拉客现象难以执法。事实上，对于喊客拉客严重到扰乱秩序者的，是可以按照《治安管理处罚法》规定予以行*拘留的。
而对于出租车的违规经营行为，查处时不能只罚款了事，关键在于形成行业自律机制。
根据《出租汽车经营服务管理规定》，出租汽车拒载、议价、拼客，不按照规定使用计价器、违规收费，不按照规定出具相应车费票据的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上元以下罚款。
当然，部分城市的处罚可能较重些。以广州来说，出租车如有拒载行为，交通部门会视情节轻重，对驾驶员处元以上元以下罚款，驾驶员客运资格证扣10分；如有议价行为，则处元以上元以下罚款，驾驶员客运资格证扣5分。
记者在采访中了解到，有出租车司机称被查到会被罚款，但被查次数毕竟不多，偶尔那么一次，他们并不过分畏惧。显然，只罚解决不了问题。对于出租车行业，严查严管是一方面，关键还在于行业自律，建立行业退出机制。
以广州来说，广州就有出租汽车协会，协会可对该地的出租车公司进行相关规范，进行文明驾驶的教育。对于被查出多次违规经营或有重大违法的出租车驾驶员或出租车公司，行业协会可通过将其列入行业黑名单。
来源：南方都市报
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